中评社：美国施压人民币升值转趋低调

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<article><section data-type="rtext">香港“中评社”5月26日文章，原题：美国施压人民币转趋低调美国财政部25日发布的半年度汇率报告一如既往地拒绝将中国列为“汇率操纵者”，一如既往地认为人民币“显著低估”。过去7年，在年复一年的“老调重弹”之间，人民币兑美元已经升值40%，而美国施压人民币的声调时高时低，但在选举年到来之际却转趋低调。这种汇率报告不为外界时势变化所动的“反常”现象并非没有缘由。一方面它反映了中国汇改过去几年积跬步而进展大，美国政府依然坚持以外交手段促人民币升值；另一方面也反映了美国国内政治对人民币问题的压力仍在，奥巴马政府为了选举，仍必须做出施压不放松的姿态。从2005年7月以来，中国汇率改革一直坚持“主动、渐进、可控”的原则，看似缓慢，甚至还有停滞，但人民币市场化的基本方向不变。7年下来，人民币兑美元升值超过30%，如果考虑中国通胀率高于美国的因素，实际已经升值40%。2010年6月重启汇改以来，人民币兑美元实际升值逾12%，今年以来尽管美国的汇率报告认为人民币升值“实质进展平平”，但依然升值约2%。
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 与此同时，人民币国际化的步伐显着加快，金融市场开放频有新举措推出。上个月中国央行扩大人民币日波幅一倍，人民币兑美元交易并无大起大落，倒是经常呈现微跌之势，某种程度上印证了中国官方所说：人民币币值已趋平衡，开始呈现双向浮动之势。中国经常项目顺差占国内生产总值的比例由4年前的9.1%下降到去年底的2.8%，而美国对华贸易逆差按美方统计，只从4年前的2730亿美元增加到2950亿美元，说明中国贸易失衡的状况正在改善之中，倒是美国财政赤字扩大，债台高筑的状况过去4年并无明显变化。美中贸易全国委员会会长傅强恩（John Frisbie）25日说：“事实表明中国汇率在美国贸易赤字和就业状况的多种成因中并非显着因素。”该会所做的美国在华企业调查一再显示，汇率问题并非商界最关注的问题，人民币升值也没有明显加强美国企业的竞争力。对于中国汇改的进展，美国财政部的最新报告也有提及，并承认中国汇率失当（misalignment）的幅度在缩小。布鲁金斯学会约翰.桑顿中国研究中心主任李侃如（Kenneth Lieberthal）表示，中国汇率正接近均衡价格。他说：“美国财政部认识到这一点，尽管从政治上不能正式地说出来，于是只能说中国还需要继续向前——他们也确实需要继续向前走一点。”这就是汇率问题政治化的现实，尤其是选举年，这种压力对谋求连任的奥巴马来说比共和党更大。对于共和党候选人罗姆尼，他可以翻云覆雨地从指责奥巴马政府对华贸易政策“太强硬”，变为声称自己“入主白宫第一天就会将中国列为汇率操纵者”。对于奥巴马政府而言，过去几年承接布什政府的做法，低调外交敦促显然比高调立法施压更管用，他们既不愿意抛弃这种手法，又不愿意给共和党对手以对华太软弱的把柄。美国财政部的半年度汇率报告经常推迟发布，而且往往选择较不容易兴风作浪的时期，此次也不例外——选在国殇日公众假期长周末的周五，国会议员放假了，不易“聚众”发出批评政府的声音。在行文上，报告则没有根据人民币汇改的实际进展，依然采取币值“显著低估”的评价。原先在人民币问题上对中国多有批评的美国经济学界，近期声调发生明显变化，认为人民币“明显低估”的学者大大减少。彼得森国际经济研究所高级研究员罗迪（Nicholas Lardy）指出，最新的财政部报告对中国过度批评，对人民币升值和中国大幅减少全球外部不平衡没有给予应有的称赞，这是一个错误。他说：“他们不应当坚持‘显著低估’的说法。”美国参议院去年10月通过汇率议案，但众议院不表态。传统基金会高级研究员史剑道（Derek Scissors）对中评社记者说，其实从众议院去年9月拒绝汇率议案以来，人民币问题在美中经济议题中已经坐到后排去了，现在美国更关注的是中国国有企业垄断和金融市场开放的问题。</section></article>

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