9CaKrnJASU4作者：扎切里·凯克 汪北哲oversea.huanqiu.comarticle日媒：将中央政府意志转化为地方行动是挑战/e3pmt7bdh/e3pmtc9ek<article><section data-type="rtext"><p><em data-scene="strong">日本《外交学者》杂志6月12日文章，原题：在中国，所有气候政治都是地方的</em>奥巴马与习近平周末达成关于气候变化的协议，这是中国政府严肃应对日益严重的污染和环境问题的最新标志。</p><p>但是，中央政府认真应对气候变化，不等于就会出现变化。毕竟，很多环境政策都需要在地方得到落实。在一个像中国这样大而多样化的国家，将中央政府的意志转化为地方层面的具体行动，历来是一个挑战。</p><p>人事调动和任免是中央确保地方服从的主要机制之一。决定地方领导人能否升迁，取决于他们在其管辖区将中央关键目标贯彻得如何。长期以来，中共的两大要事一直是维持社会稳定和实现经济高速增长。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>如果中共在提拔官员时，继续重视上述指标，轻视削减温室气体排放，那么气候变化政策就不可能有多大改观。地方领导人可能会继续专注于经济增长，不顾环境影响。当然，如果有损环境的做法导致社会骚乱，那么地方领导人就失算了。</p><p>如果地方领导人认为，更强硬的气候政策会制约经济增长，这一风险选择倒也算理智，因为环境恶化需很久才显现，由此导致的社会骚乱即便发生，那时领导人也已调任异地。</p><p>然而，有利于环境的政策可以增加地方消费。增加消费是政府的一个关键目标，可能也会计入人事决定考量。就像迈克尔·佩蒂斯所说，如果住在环境较差地区的民众计算长期健康成本，对环境不友好的政策就会减少他们眼下的消费。如果消费者相信政府是在认真解决环境问题，那么他们可能会认为今后不需要那么多医疗费，从而增加当前消费。不过这个因素因抽象和难以衡量，不太可能被地方领导人考虑进去。（作者扎切里·凯克，汪北哲译）</p></section></article>1371148500000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：张阳环球时报137114850000011["9CaKrnJznLU","9CaKrnJwKew","9CaKrnJw2R1","9CaKrnJw2QJ","9CaKrnJvZDW","9CaKrnJvZDy"]{"email":"zhangyang@huanqiu.com","name":"张阳"}