9CaKrnJDDmF作者:戴维·M·兰普顿 乔恒oversea.huanqiu.comarticle美媒:北京面临的治理难度为何越来越大/e3pmt7bdh/e3pmtc9ek美国《外交》杂志2014年1/2月号文章(提前出版),原题:中国如何治理——为什么北京面临的治理难度越来越大20世纪中国有三次革命。第一次是清朝的覆灭,随之瓦解的是中国传统的治理体系。漫长内乱后迎来1949年的第二次革命,毛泽东及共产党打赢内战,成立中华人民共和国。第三次革命还在进行中,迄今结果更积极。它始于1977年中期邓小平地位上升。他开启空前改革时代,使数亿中国人摆脱贫困。事实上,当今中国政府执政环境迥异于邓上台之初。中国社会及经济和官僚体系出现分化,中国领导人必须回应更多群体的诉求,也必须面对在金钱、才能和信息方面比以前拥有更多资源的民众。 在毛时代,政府的工作是压制反革命力量。治理不是弥合差异,而是彻底消除差异。毛时代以后,中国社会和官僚体制出现分化,导致北京更难做出决定和落实政策。为应对挑战,中国政府发展出一种专制但积极响应的制度,平衡重大的地理、职能、派别和政策利益。中国执政者现在设法解决而不是压制利益冲突。许多中国新兴利益群体在本质上是经济的。劳动力和管理层因工作条件和工资冲突。当中国企业越来越像西方公司,他们只部分听从行政命令。有学者点出,在2012年,70%的中国远洋渔业公司是私有的,使中央政府更难阻止过度捕捞。今天,几乎所有中国领导人都公开讲到公众意见的重要性。国有媒体报道,国家发展和改革委员会曾发布政策,要求地方官员对重大工程项目进行风险评估。中国已建立庞大机构评估民众意见。2008年,中国有约5.1万家公司(许多与政府有合约)进行民意调查——北京甚至开始借助调查数据评估官员是否值得晋升。公众意见甚至是北京在2009年和2010年在地区内表现强势的原因。有学者认为,西方批评中国人权纪录引起公众愤怒,北京在此期间在外交事务的强硬是对这种公众意见的直接反应。人力资本方面,1977-1978学年度,几十万人进入大学;到2010年前,这一数字升至约660万。此外,中国民众也有了获得信息前所未有的途径。中国现在有5亿多人使用互联网。与此同时,更多的人涌入城市。城市化往往与更高的教育和收入水平及民众期待相连。这些都意味着中国领导人将发现治理国家挑战越来越大。对中国来说,原地不动的危险超过向前走。如果中国领导人能够走出一条更人性、参与性更强的治理之路,又能维持经济强劲增长和稳定,那他们就能实现这个国家的复兴,这是爱国者和改革者长达一个半世纪的目标。(作者戴维·M·兰普顿,乔恒译)1387478100000环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:王一环球时报138747810000011["9CaKrnJDBo6","9CaKrnJDCjS","9CaKrnJDAPS","9CaKrnJDAbX","9CaKrnJDAB9"]
美国《外交》杂志2014年1/2月号文章(提前出版),原题:中国如何治理——为什么北京面临的治理难度越来越大20世纪中国有三次革命。第一次是清朝的覆灭,随之瓦解的是中国传统的治理体系。漫长内乱后迎来1949年的第二次革命,毛泽东及共产党打赢内战,成立中华人民共和国。第三次革命还在进行中,迄今结果更积极。它始于1977年中期邓小平地位上升。他开启空前改革时代,使数亿中国人摆脱贫困。事实上,当今中国政府执政环境迥异于邓上台之初。中国社会及经济和官僚体系出现分化,中国领导人必须回应更多群体的诉求,也必须面对在金钱、才能和信息方面比以前拥有更多资源的民众。 在毛时代,政府的工作是压制反革命力量。治理不是弥合差异,而是彻底消除差异。毛时代以后,中国社会和官僚体制出现分化,导致北京更难做出决定和落实政策。为应对挑战,中国政府发展出一种专制但积极响应的制度,平衡重大的地理、职能、派别和政策利益。中国执政者现在设法解决而不是压制利益冲突。许多中国新兴利益群体在本质上是经济的。劳动力和管理层因工作条件和工资冲突。当中国企业越来越像西方公司,他们只部分听从行政命令。有学者点出,在2012年,70%的中国远洋渔业公司是私有的,使中央政府更难阻止过度捕捞。今天,几乎所有中国领导人都公开讲到公众意见的重要性。国有媒体报道,国家发展和改革委员会曾发布政策,要求地方官员对重大工程项目进行风险评估。中国已建立庞大机构评估民众意见。2008年,中国有约5.1万家公司(许多与政府有合约)进行民意调查——北京甚至开始借助调查数据评估官员是否值得晋升。公众意见甚至是北京在2009年和2010年在地区内表现强势的原因。有学者认为,西方批评中国人权纪录引起公众愤怒,北京在此期间在外交事务的强硬是对这种公众意见的直接反应。人力资本方面,1977-1978学年度,几十万人进入大学;到2010年前,这一数字升至约660万。此外,中国民众也有了获得信息前所未有的途径。中国现在有5亿多人使用互联网。与此同时,更多的人涌入城市。城市化往往与更高的教育和收入水平及民众期待相连。这些都意味着中国领导人将发现治理国家挑战越来越大。对中国来说,原地不动的危险超过向前走。如果中国领导人能够走出一条更人性、参与性更强的治理之路,又能维持经济强劲增长和稳定,那他们就能实现这个国家的复兴,这是爱国者和改革者长达一个半世纪的目标。(作者戴维·M·兰普顿,乔恒译)