港媒:美“制裁”香港 实际上是虚张声势

香港《南华早报》6月8日文章,原题:为国家安全法而打击香港,特朗普的出手能有多重?不会重  过去两周来,我们经常从媒体上读到美国如何计划取消香港的特殊贸易待遇,以惩罚中国对这个特别行政区实施国家安全法。这符合美国的一贯做法——利用贸易措施来惩罚或抗议引起其不悦的经济体。然而,对香港的这种威胁引发一个简单的问题:哪些贸易“优待”会被取消?又将产生什么影响?

制裁可能分为四方面:关税、拒绝接受港币、限制接触敏感技术、制裁中国香港和内地官员。然而,在这些领域,惩罚显然给人一种得不偿失的感觉。

表面上看,贸易手段似乎是分量最重的。毕竟,香港去年对美国出口约450亿美元商品,如果对那些产品征收25%的关税,那确实会产生不小的冲击。但问题是,这些出口产品的约95%来自其他经济体,只有约1%是实际在香港生产的。这意味着香港会有约4.5亿美元的出口面临惩罚性关税,但香港主要聚焦服务业而非制造业,这些出口(仅)相当于其0.1%的产出。如此看来,这是谁惩罚谁呢?

美国拒绝接受港币,似乎也不现实,除非美国同时拒绝人民币兑换——尽管美国对中国的贸易措施造成不便和干扰,但都没达到货币战争的程度。就连《财富》杂志的埃蒙·巴雷特也承认,这将是一个“核选项”,若付诸实施,其影响将是全球性的,而不仅仅是对香港的。

限制敏感或两用技术出口到香港,可能会阻碍香港作为科技和创新中心的发展,但老实说,香港在这方面本来就不是世界领先的。有可能受限的技术种类少之又少,而且属于经济的边缘地带。

至于对香港和内地官员实施制裁,更是会迅速沦为笑柄。是扣押投票支持涉港国安立法的亲北京议员的资产,抑或禁止香港特区行政长官林郑月娥访美?

华盛顿彼得森研究所的中国问题专家尼克·拉迪研究了取消香港特殊贸易待遇可能带来的影响,结论是“特朗普对香港的最新动作,是虚张声势。对香港的影响很小,对中国内地的影响更是微乎其微”。

美国想取消香港独立贸易和关税地位的费力尝试,本身也是成问题的,它将受到香港政府的强力挑战。香港是世界贸易组织的创始成员,一直像保护“一国两制”下的地方自治一样,竭力保护这种独立的世贸组织地位。曾代表香港在世贸组织工作8年的斯图尔特·哈宾逊明确表示:“香港没有、也从未与美国签订过总体性的优惠贸易协定。”

他表示,美国威胁的制裁会带来其他一些复杂情况,比如从香港港口出发的集装箱可以“得到信任地”快速通关进入美国,这座城市还与美国在打击恐怖主义和洗钱方面进行合作。但是,将香港排除出这些机制,对美国自身造成的伤害是最大的。

也许,我们有必要翻开莎士比亚的《麦克白》,才能明白特朗普摆出威胁姿态的做戏似的实质:“好比痴人说梦,充满着喧哗与骚动,却没有任何意义。”(作者戴维·多德维尔,陈俊安译)

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