四川同城化办：柔性监管清单公开征求意见成德眉资拟统一实施315项轻微市场违法首违免罚

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<article><section data-type="rtext">为规范执法行为、优化营商环境，助推成德眉资市场监管法治一体化建设，《成德眉资市场监督管理领域不予处罚、不予实施行政强制措施清单》已进入公开征求意见阶段，意见征集截止日期为2月11日。据四川省同城化办相关负责人介绍，清单明确四市将对市场监管领域315项符合特定条件的轻微、首次违法行为，统一实施“不予处罚”或“不予实施行政强制措施”的柔性监管措施。此次公示的清单涵盖公平交易、价格、食品安全、消费维权、药品安全、特种设备安全、知识产权、质量八大市场监管领域，精准覆盖小微企业、初创企业易触碰的轻微违法红线。成都某电商企业负责人李先生表示，企业在经营中难免因团队不完善触碰轻微违法条款，新政给予了纠错空间。以广告宣传为例，若企业官网使用“首选”等违规用语被投诉，以往可能面临20万至100万元罚款，而根据清单，此类广告违法行为若未造成危害后果或后果轻微且及时改正，可适用“首违不罚”。从监管措施分类来看，315项轻微违法行为的柔性监管标准清晰明确：121项为轻微不罚，涉及虚假广告、市场主体未按规定备案等情形；193项为首违不罚，涵盖个人及家庭酿造酒类销售、有奖销售信息公布不全等行为；另有1项首违免罚事项，针对网络交易经营者未在经营主页面显著位置持续公示主体信息的情况。
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 清单的核心亮点的在于实现成德眉资四市跨区域执法尺度统一，明确了各项行为的适用条件、法律依据及免罚类型。相关负责人强调，四市市场监管局此前发布的同类规定若与本清单不一致，将以该清单为准，这将有效破解轻微违法执法尺度不统一问题，加速区域市场监管法治一体化进程。对于适用清单的市场主体，监管部门将优先采用说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制性手段，督促其合规经营；对完成整改的主体，还将适时开展案件回访以巩固成效。同时，清单明确了综合判定标准，需结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等综合考量，并非所有符合情形的行为都能适用柔性监管。值得注意的是，符合清单规定的违法行为原则上不予实施行政强制措施，但存在两种例外：一是不采取强制措施无法制止违法、防止证据损毁或控制危险扩大；二是依法应当没收或销毁涉案财物。（王建明 文/成都日报 黄欢）</section></article>

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